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自由广场》政治酬庸院

时间:2019-05-04 14:28  来源:未知  阅读次数: 复制分享 我要评论

◎ 张淑中

国民党主席朱立伦(右三)27日主持中国国民党修宪党团大会,会前与中央政策会执行长赖士葆(右二)、党团书记长廖国栋(右一)商讨流程。(记者刘信德摄)

立法院国民党团三月廿七日举行党团大会,并在会议中通过党版的修宪草案初稿;其中在政府体制方面,国民党主张未来的考试委员可由现行十九人减为十一人,监察委员由现行廿九人减为十五人。至于民进党的修宪版本,则认为应直接废除考试院与监察院。

过去学术界认为我国中央政府体制的定位不明,以及考试院与监察院的功能不彰,早有建议应彻底改革甚至修宪废除考、监两院的声音出现。但因为朝野两大政党并无共识,且将「五权宪法」改为「三权分立」主张,也都是许多国民党保守人士极力反对与杯葛的议题,因此一直无法实现上述宪政改革目标。

考试与监察两院,本应是公正、超然并独立行使职权的宪法机关。然而,从最近一届考监委员的名单检视来看,几乎都是属于「马家军」的人员,因此上述两院的职权是否能真正发挥,社会各界有很高的质疑。诚如前监察院长王建煊曾经对媒体说过,目前大多数的监察委员都是「政治酬庸」而来,因此他亦曾建议未来应修宪废除监察院。

实施「三权分立」的宪政体制已是当前民主国家的时代潮流。而我国考试与监察两院的职权,其实也都可以重新检讨并回归由行政部门与立法院来行使,实在没有必要每年花费大量的财力、人力来维持上述庞大的政府组织。简言之,台湾今年难得有修宪的契机,朝野两大政党应携手合作彻底废除考监两院,如此才是正确修宪方向,也才是全体国人之福!

(作者为前国民大会国会联络中心主任、中华民国犯罪矫正协会副秘书长)